掌控了京师禁军，逼得刘宏为了帮助次子刘协即位，建立了西园新军，制衡何进，只是很明显，那时候已经占尽天时地利人和的何家，根本就不是一个新晋的宦官新宠蹇硕可以应对的，更何况是那些老宦官因为何家的关系，都已经是何家的内应了，蹇硕除非是不世妖孽，根本不可能完成刘宏的遗诏。
现在，随着刘宏同意何苗做益州刺史，若是让他真的掌握益州，倒也是不小的麻烦，毕竟这等于让何家的势力触手出了京师了。
“益州乱事如何？”想到这里，伏泉当下就问询身边属吏道，朝廷接受何进建议，也是有原因的，那就是益州生乱了，而指挥这场乱事的人不是别人，正是伏泉曾经的熟人，属于太平道黄巾蛾贼余孽马相和赵祗二人。
这二人，在益州广汉郡绵竹县起兵，杀了原本的益州刺史郤俭，同时进击巴郡、犍为郡，旬月之间，破坏三郡，占了不少地方，并且一路学着曾经太平道祸乱天下的样子，裹挟百姓流民，如今有麾下众数万，并且相互自称天子。
也正是因为这件事情，再加上前番王芬之死的影响，那绝不仅仅是和其曾经有过联系的人，或多或少受到影响那么简单，更重要的是也让不少朝廷重臣动了其他心思，这就比如前番担任太常的江夏郡竟陵人刘焉。
刘焉目睹如今天下乱事渐生，王室衰微甚至有朝廷众臣要废帝谋立的险恶状况，故而向朝廷建议说：“四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”
这意思就是说刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离，应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。而刘焉本人，还自请充任交州牧，意欲借此躲避世乱，当然，因为伏泉的益州心腹董扶等人，早就不知何缘故，把注压到伏泉身上，就没有再给刘焉说什么“京师将乱，益州分野有天子气”的鬼话，所以这位后来汉末在益州安稳一世的枭雄，现在只能去他最初想要避乱的交州呆着去了。
最终，刘宏同意刘焉所求，下旨选取列卿、尚书为州牧，各以本秩居任。其中，以刘焉为交州牧，太仆江夏郡安陆县人黄琬为豫州牧，宗正东海郡郯县人刘虞为幽州牧，拉开了后世不少人称为埋下汉末乱世的州牧登上历史舞台的序幕。
当然，伏泉对此却并不觉得，毕竟，此时州牧重现，并不是第一次，早在之前，皇甫嵩就在平定太平道之后，担任过冀州牧的职位，如何能说是汉末大乱的序幕？
而且，刘宏开设州牧，可并不是后来乱世里那如同一国之主的州牧，他批准“重置州牧”后，先后所批准的三个州牧，并没有把军政大权全部向他们放开。并且，所立的三州州牧，都是有叛乱事情，朝廷一时之间不能调兵的，毕竟大汉北疆连番出现战事，早就把国库耗尽了，现在益州有黄巾乱世，豫州陆梁地区也有叛乱，幽州更不用说了，帮助张纯、张举叛乱的乌桓人还在闹着，刘宏为了避免朝廷再从各地调兵去边疆，在叛乱地方设置州牧，给予更大的权利，完全合情合理，根本不是后世所言的开启汉末乱世的为祸之举。
如果细细审查这三位州牧背景的话，也会发现刘宏可是选了两个汉室宗亲，还有一个朝廷名声很好忠心的重臣，为的也就
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