了宁城开发区五十亩的土地，新工厂的筹建所需要的繁杂的手续，在普通人眼里，那简直就是焦头烂额，特别是在安监局所需要办理的危险化学品生产许可证，更是难上加难，所以赖文化来安监局的次数也变的多了起来。
起初刘旭东并不知道赖文化的化工厂需要新建，直到有一天赖文化找到了他，他才跟大多数人一样，觉得是那么的不可思议。
赖文化来找刘旭东并不是因为自己的企业被执法大队检查到，而是需要在安监局的危化科办理一个建厂初期的“三同时”手续。
在刘旭东结婚和生孩子的事情上，赖文化是出尽了血，所以刘旭东对于赖文化的上门，也表示自己会全力以赴，在不违背法律规定的前提下，帮赖文化尽快的办出手续。
其实赖文化需要的只是安监局的一个批复，更简单来说，就是一个公章的问题，但在其他的手续方面，他的新厂还缺少一个消防部门的验收报告，但有没有这个验收报告现在在安监层面上，还没有明文规定，即使在全省，各市也有各市的做法，县局虽然跟着市里走，但即使没有报告给了批复，那也不会违背法律规定。
最重要的是而这个批复开不了，那后续包括营业执照在内的所有手续，都不能办理，赖文化自然是焦急万分，但这个消防的验收报告，却不是说办就能办的，这不单单是花钱的问题，而是他的有些硬件条件，根本就达不到要求。
刘旭东在危化科得知了这些消息，他觉得这里边肯定是赖文化哪一步棋没走好，凭借赖文化的出血程度，这件事理论上讲不算什么事，所以刘旭东决定要帮赖文化试一试。
分管危化科的副局长叫顾业斌，顾局长是安监局的元老级人物，自从安监局成立，他就被分到了这里，跟着前任局长把安监局的局面一步一步的打开，到如今也算是安监局的二把手，况且危化品科是安监局的第一大科，担负的职能很重，所以顾业斌的地位可想而知。
赖文化这个批复，就是在顾业斌这里卡住了，顾局长这个人很有个性，平时对待局里的同志总是一副笑呵呵的样子，跟闫瑞东表面上很像，但本质却不同，他很在乎自己的面子，特别是企业对他的态度，而他也有自己致命的弱点，那就是和余善贵一样，好那一口。